各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發展思想，按照國務院相關專題會議部署，切實做好保障人民群眾溫暖過冬工作，根據省委、省政府主要領導指示要求，現將有關事項緊急通知如下：

一、要切實提高認識。黨中央、國務院對人民群眾溫暖過冬極為重視和關心，習近平總書記等中央領導同志多次作出重要批示和指示，提出明確要求。各級、各有關部門要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院部署要求上來，時刻把群眾的切身利益放在心上，把做好冬季供暖工作作為當前的民生實事、民生大事。要站在講政治、顧大局、保民生的高度，堅決守住民生供暖這條底線，采取各種措施，全力做好冬季供暖保障工作，無條件確保人民群眾溫暖過冬。

二、要嚴格落實責任。進一步明確各級、各有關部門的工作責任，確保責任到崗、到人、到位。各級政府是保障居民供暖的第一責任主體，市、縣(市、區)政府主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、靠上抓，及時研究解決本地供暖工作中存在的問題。發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、環保等部門要各司其職、各負其責，加強協調配合。對因供暖保障不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

三、要迅速開展排查整改。各地要堅持問題導向、結果評價，迅速對本地區冬季供暖情況開展全面摸排，入村莊、入社區、入學校，逐戶詳細了解供暖情況，不留任何一處死角、不漏任何一個問題，做到底數清、情況明、數字準。對排查出的所有問題，要建立整改臺賬，明確時間表、責任書，逐一采取解決措施，確保整改到位、解決到位。有什么問題就解決什么問題，是什么情況就采取什么措施，堅決杜絕形式主義、官僚主義，讓群眾放心、滿意。

四、要多措并舉綜合施策。各級一定要從實際出發，群眾供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油。煤改氣、煤改電沒有到位的，要允許使用煤炭取暖，要保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。不具備條件的，要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。煤改氣到位的要確保供氣，供氣有缺口的地方，要認真落實壓非保民方案，民生用氣無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。因政府相關部門推動煤改氣，但用氣成本過高的地區，財政要適度補貼，已承諾的補貼必須到位，讓群眾用得起。

五、要做好極端天氣和突發情況應對工作。堅持預防為主、防患未然，把應對極端天氣和突發情況作為重中之重，提前做好各種準備。要將冬季供暖工作納入應急管理體系，完善應急預案，健全應急措施，全力抓好應急保障，決不允許出現凍死凍傷情況。要區分輕重緩急，明確保供順序，落實好調峰生產、壓非保民等措施，一旦出現供不應求情況，按順序進行限氣或停氣，優先保障學校、幼兒園、醫院、福利院、敬老院等重點部位、重點人群的需求。必要時依法對民用氣、電、煤、油供應價格采取干預措施，堅決制止哄抬價格行為。

六、要確保用氣用電用煤安全。立即開展冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，特別是對新上氣代煤、電代煤設施的管網線路、房屋室內通風等重點環節，進行深入細致排查，及時消除各種安全隱患。要加強對群眾特別是農村地區居民的取暖安全教育，增強安全意識，提高安全防范能力。

七、要加強領導完善機制。省政府保障群眾溫暖過冬小組辦公室要強化力量配備，根據工作職能，全面抓好冬季供暖組織協調，加強統籌，加強工作調度，建立情況日報制度，重要情況隨時向省政府報告，確保信息暢通。各市、縣(市、區)都要加強領導，健全相應工作機制，形成工作合力，確保保障供暖工作扎實有效推進。

山東省人民政府

2017年12月15日