國家發展和改革委員會能源研究所研究員姜克雋。

對話人：國家發展和改革委員會能源研究所研究員

               姜克雋

采訪人：中國環境報記者郭婷

煤改電、氣等清潔供暖措施是改善空氣質量的重要手段。

▋中國環境報：最近有一個令人振奮的好消息，北京2017年PM2.5年均濃度為58微克/立方米。這一年，京津冀地區大氣質量改善有目共睹，特別是冬季供暖以來，重污染天數明顯減少。其中煤改電、煤改氣發揮了重要作用。您對此如何評價？

▋姜克雋：目前，有關單位正在對《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）第一階段實施情況及效果進行評估。我認為，“大氣十條”是我國政策制定歷史上一個很成功的案例。盡管剛開始有不少人覺得達到“大氣十條”中提出的目標很艱難，但現在目標達到了，這給了我們更強的信心。

在“大氣十條”實施的第二階段，相關部門會更加強化并長期執行這些政策。其中，煤改電、煤改氣等清潔供暖措施作為改善空氣質量的重要手段，也將會長期執行下去。

▋中國環境報：除了京津冀地區，其他北方冬季供暖地區是不是也應該考慮能源替代？

▋姜克雋：和京津冀地區一樣，我國北方其他地區也應逐步實現清潔供暖。對于供暖集中區域，我認為修建天然氣管道比較劃算，可以采用天然氣供暖方式；對于供暖分散的區域，可以考慮采用電力采暖的方式。

▋中國環境報：您如何理解在煤改氣過程中發生的“氣荒”現象？

▋姜克雋：所謂“氣荒”這種現象是非常短暫的。政策的實施具有群體性，在實施過程中如果局部出現滯后，就會存在一些不匹配的情況。比如，煤改氣在實施過程中，如果有的地方存在工程延誤或管道故障，都會出現天然氣供應不上的狀況。這在政策實施過程中是很正常的，但是卻被網絡炒作得很厲害，因此出現了“氣荒”之說。

還有就是不排除某些供氣企業短期炒作氣價，將氣價抬得比較高。但實際上，天然氣價格的上漲不是靠炒作就能提高的，它和油價類似，整體上都是長期協議價格，不會明顯受短暫天然氣價格抬高的影響。

推行工業清潔能源替代，最好是一視同仁。

▋中國環境報：除了冬季供暖，工業能源供應如何實行清潔化？當前的難點和重點在哪些方面？

▋姜克雋：工業天然氣能源的使用量比較大，我們也在考慮今后工業能源的使用也要實現天然氣化，用天然氣替代燃煤鍋爐。大型的燃煤鍋爐都要上末端處理裝置，還可以繼續用煤，小型燃煤鍋爐必須要用天然氣替代。

另外，還可以充分利用工業余熱。比如，在電廠附近可以利用電廠的余熱，在核電站附近可以利用核電站的余熱。還有其他途徑可以利用大型工業企業余熱，比如居住區離鋼廠比較近的話，可以利用鋼廠的余熱，這樣不僅減少了煤炭使用量，也減少了大氣污染物排放。

還有一種實現工業能源清潔化的形式，就是實現工業入園，將污染工業集中在一個區域，實現集中供熱。包括一些鄉鎮企業，也要實現工業入園。當前的難點是，很多地方已經有了工業或產業布局，怎樣將這些工業或產業集中到一起？這是需要重點解決的問題。從土地規劃的角度來講，今后都要實現土地功能規劃分區，工業用地、農業用地要劃分清楚，城市建成區內盡量以市民居住和服務業為主。這不僅有助于大氣污染防控，對水污染和土壤污染防控都是有利的。

▋中國環境報：我們在推動工業能源實現清潔化的過程中，會出現什么問題？您有何建議？

▋姜克雋：在工業使用清潔能源的過程中，一個突出問題就是價格比較貴。煤炭價格畢竟比較低，如果完全采用天然氣的話，企業供熱成本就會大幅提高，這可能就會遭到產業界的抵制。我認為，要推行工業清潔能源替代，最好一視同仁。不然，如果產業和產業之間、企業和企業之間存在差別化，采用清潔能源的企業就會受到市場競爭的影響。

從整體上看，我認為未來還要控制煤炭供應量，某些區域要嚴格控制煤炭運入。在京津冀區域，今后應降低公路運輸煤炭比例，提高鐵路運輸煤炭的比例，有效控制燃煤污染物排放。

綠水青山就是金山銀山。

▋中國環境報：為了進一步改善空氣質量，我國如何推動能源的清潔化發展？清潔技術會在這些變革中發揮怎樣的作用？

▋姜克雋：從終端來講，用天然氣替代煤、用電替代煤是非常明確的方向，我國也正在這樣做。用電替代煤的話，發電工藝要做到很清潔。如何促進中國清潔電力的發展？我認為，這一點我國已經做得很棒了。2017年，我國新增光伏發電5500萬千瓦，全世界總共新增1億萬千瓦，我國占到了全世界新增光伏發電的55%左右。所以，我國能源清潔化有很好的發展條件，我國有自己的技術，有本國的企業在做，而且技術成本也越來越便宜。

我國正在實行能源轉型，我希望政府能盡快確定核電發展路線，大幅度提高核電在能源利用中的比例。很多人一聽到核電就覺得很可怕，但其實核電是一種很安全、很清潔的電力利用方式。

當然，清潔技術在能源轉型過程中是最關鍵的。只有不斷研發新的清潔能源利用技術，技術成本下降才會解決更多問題。例如電動汽車、光伏、風電、LED燈等技術，都對清潔能源利用和節能環保做出很大貢獻。

▋中國環境報：記得您在幾年前曾經說過一句話：“百姓要為呼吸新鮮空氣買單。”這在當時引發了各界爭議。我們認為，每個人都要為保護藍天盡自己的責任，要倡導綠色生活、低碳生活。幾年過去了，您對當年的這個觀點是否有新的理解？

▋姜克雋：我依然堅持這個觀點。所有的社會波動或發展都是由公眾買單的。政府用于大氣污染治理的錢從哪來？從每個人、每個企業繳納的稅費得來。所以，治理生產生活所產生的污染，要由我們每個人來買單。同樣，如果每個人能夠綠色生活、低碳生活，做到節能環保，那么，我們為獲得良好生存環境的支出就會減少，我們的生態環境也會越來越好。

（姜克雋：國家發展和改革委員會能源研究所研究員、中國能源研究會理事、北京能源學會理事、中國人文環境協會（CNC-IHDP）成員。）

來源：中國環境報

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