4月19日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議召開全國電視電話會議，部署安排2018年鋼鐵、煤炭、煤電去產能重點工作。

會議要求，2018年化解過剩產能工作要堅持穩中求進的總基調，堅持用市場化、法治化手段去產能，實現由總量性去產能為主轉向結構性去產能、系統性優產能為主，更加突出質量第一、效益優先，把處置“僵尸企業”作為重要抓手。

與此同時，為持續將去產能工作推向深入，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委日前聯合印發《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》（下稱《通知》）。

《通知》指出，2016年以來，推進鋼鐵煤炭化解過剩產能和防范化解煤電產能過剩風險各項工作，取得顯著成效，累計退出粗鋼產能超過1.2億噸、煤炭產能超過5億噸，分流安置職工110余萬人。2017年淘汰停建緩建煤電產能6500萬千瓦，供給質量和效率大幅提升，行業運行狀況明顯好轉。

《通知》明確了2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸左右、淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組的目標任務，提出了持續深入開展鋼鐵去產能、不斷提升煤炭供給體系質量、積極穩妥化解煤電過剩產能等重點工作，并對處置"僵尸企業"、職工安置、資產債務、轉型升級、優化布局、供需平衡、長效機制、產業融合、獎補資金、宣傳引導等去產能事項，有針對性地提出了具體要求。

煤炭方面，由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主，重點處置“僵尸企業”、淘汰落后產能，大力破除無效低效供給，為優質產能更好發揮作用騰出市場空間。

《通知》明確，積極推進南方地區煤礦產能退出標準逐步與北方地區相銜接，有序引導退出 30 萬噸/年以下（不含 30 萬噸/年）煤礦，在實施產能置換的前提下，重點在北方大型煤炭基地規劃建設一批露天煤礦和大型井工煤礦。對已承擔產能置換任務、具備安全條件的優質產能建設項目，加快批復相關手續，推動盡快竣工達產。

同時，有關省（區、市）要認真落實主體責任，統籌推進煤炭去產能、保供應、穩價格工作。西南、華中地區要結合資源供給和煤炭運輸通道建設投運等情況，合理把握去產能力度和節奏，提前落實接續資源和運力。東北地區去產能任務安排要充分考慮本地區冬季取暖用煤特點和資源供給情況，完善煤炭保供方案和應急措施，確保重點時段煤炭穩定供應。晉陜蒙等主要產煤省區要加快釋放優質產能，做好組織生產，不得集中停產，避免影響煤炭穩定供應。煤炭年產量超過 5000 萬噸的產煤省區要建立健全煤礦生產在線監測平臺，及時掌握生產供應情況，解決突出問題。

有關部門和企業要根據煤炭生產開發布局調整、主要煤運通道新增需求和能力變化，完善鐵路網規劃，消除煤炭運輸瓶頸。加快推動蒙華鐵路建設，確保 2019 年建成通車，解決湖北、湖南、江西等地煤炭調入問題；研究推進神木–瓦塘、靖邊–神木等鐵路建設，解決陜北地區煤炭調出問題；加快蒙冀、晉中南（瓦日）、蘭渝、張唐鐵路配套專用線、聯絡線、裝卸站、堆場等集疏運系統建設，盡快達到設計能力。加快北方主要港口鐵路集港能力建設。

此外，要控制劣質煤進口和使用。限制高硫高灰煤項目開發，依法依規引導已核準的項目暫緩建設、正在建設的項目壓縮規模、已投產的項目核減產能。認真落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加強京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域散煤燃燒治理。

在晉陜蒙新等煤炭資源富集地區，重點推廣坑口煤電一體化模式，推動煤礦和電廠由同一個法人控股和經營，暫不具備條件的，鼓勵煤電雙方大比例交叉持股。在高度依賴省外電煤調入的地區，支持電力企業與主要產煤省區的煤炭企業實施兼并重組，采取出資購買、控股參股等方式發展跨區域煤電聯營。

鼓勵支持煤炭供需雙方多簽直供直銷合同和中長期合同，鐵路、港航企業在運力安排上優先給予保障。強化合同履行情況監管，建立完善第三方信用信息采集機制，對中長期合同執行情況實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。積極推進全國性煤炭交易中心建設，建立公平公正公開的市場化交易平臺，促進煤炭穩定供應和價格基本平穩。

《通知》提出，完善政府與市場主體、社會力量共同應對煤炭價格異常波動的運行機制，加強市場監測檢查，強化行業自律，開展中長期合同履約監管，嚴肅查處價格違法行為，保持煤炭市場基本穩定，推動上下游產業協調發展。全面解讀、及時披露相關政策和市場信息，妥善引導輿論導向，穩定市場預期。