今天給大家推薦一篇“2019中國農村清潔取暖高峰論壇”上，中德可再生能源合作中心執行主任、德國能源署代表陶光遠作“中國北方農村散煤采暖污染治理的曲折探索”報告時的演講實錄。

談到霧霾的成因、治理的難度、技術和現實、以及可能的國際合作。讀完之后，或許你會對中國這幾年力度頗大、又充滿挑戰的散煤污染治理、農村清潔取暖之路有更直觀了解。

各位領導、各位專家，大家下午好。今天我報告的題目是中國北方農村散煤采暖污染治理的曲折探索。確實比較曲折，今天在座的大家都知道。我首先介紹一下德國能源署，德國能源署是2000年德國為了實現能源轉型而成立的一個機構。它的核心業務有建筑、工業、交通運輸的節能、可再生能源利用。

2014年克強總理訪問德國的時候，德國能源署與河北省的有關部門簽署了合作備忘錄，對河北省氣污染治理給與咨詢。原因其實很簡單，德國（特別是魯爾區）能源消費是個以煤為主的國家，缺油少氣，和中國一模一樣。德國是一個重工業很重的國家，今天它的重工業依然很重，一點不比中國輕，德國的治霾經驗特別可貴，得出的經驗是，燃煤未必會造成嚴重的大氣污染，只有不清潔的燃煤才會造成嚴重的大氣污染。

西德治霾用了30年時間，從零開始探索。東德非常快，5年就基本治好了，10年已經治理的很好了。什么原因呢，就是因為有西德老大哥的經驗可借鑒。中國治霾為什么比較慢，主要是在艱辛探索。

我們調查了污染最嚴重的河北省以后，調查出來七個主要污染源。我們做夢都沒有想到冬季第一大污染源不是工業，居然是農村的散煤采暖。為什么？大家想一想，70、80年代我們都燒炕的，我老家是在陜西關中，我母親的家是關中的周至縣，過去有一句話叫“金周至，銀戶縣”，關中是北方最富裕的，周至縣又是關中最富裕的，周至縣都燒炕，基本上關中就全部都燒炕，一年燒幾百斤柴禾或者稻草，村子里煙霧繚繞。但畢竟燒的量是有限的。可是現在大家生活富裕了，超過一噸，或者兩噸，這時候問題就出來了，我們在河北省做調查，德國人一看農戶的爐子就說煙氣排放700毫克以上！我問為什么？他說第一燒的是煙煤，第二爐膛太小，燃燒時間不超過2秒，這是不行的。

我們一估算嚇了一跳，整個京津冀冬季采暖用煤4000萬噸，其他燃煤方式一年燒的煤總量是多少？大概是不到4億噸。但是散煤采暖的顆粒物的排放非常高，700毫克/立方米，而其他的形式基本上都在100毫克/立方米以下。而且這4000萬噸煤全部集中在冬季，也就是說原始的燒出來的顆粒物，在冬季有超過一半以上都是它燒出來的。這是沒辦法的，這是一個很嚴酷的事實。所以我們做夢也沒有想到，治霾的第一要務是治農村的散煤燃燒，而不是治工業污染。

2015年12月1日，北京發生了一次世紀大霾，市中心當時大概是1200微克每立方米，你在這是看不見大褲衩的，這是肯定的，50米之外你就看不見了。而北京市的統計數字是600多微克/立方米，因為咱們還有懷柔，還有延慶，所以加在一塊沒有1200微克/立方米。那一天非常巧，北京旁邊張家口、承德、廊坊、保定，最高也就200微克/立方米。我突然意識到這個霾是北京的，不是別人污染給我們的。什么河北污染我們，沒那事，肯定是自己土產的。因為旁邊都比你低，人家怎么污染你。

12月7號我就寫了篇文章說這次霾為什么發生。因為從11月27號那一天開始，非常冷，冷了4天，都是靜風天氣，結果一下子就把所有采暖的煙塵都集中在北京了。

12月7號我發表了這篇文章，政府非常重視。2016年1月9號，時任北京市的領導到東五環去看了，到現場去看散煤污染有多嚴重。2月22號，時任環保部的部長當時也承認，沒有重視散煤污染的治理。我當時覺得特別欣慰，我干了這么多年的活，終于干了一件有意思的事情。

今天我們污染的原因一個是冬季散煤污染，另一個是濕法脫硫造成的二次污染，包括所謂電廠超低排放，很多都是假的。所以就造成今天大氣中硫酸銨、硝酸銨、硫酸鎂，這些燒是燒不出來的，你說是空中合成的，冬天沒有銨怎么合成呢？那是我們脫硫產生的二次顆粒物。

散煤污染治理，首先大家說我們燒無煙煤吧，燒煙煤很臟。其實所謂的煙在散煤燃燒里主要就是揮發分，就是咱們說的煤焦油燒出來的。那怎么辦呢？我們就供無煙煤，就供蘭炭，就是半焦，爐子也做了一些改進。

改進完了以后燒，燒出來是什么樣子呢？所謂無煙煤也好，半焦也好，不是沒有揮發分，只是它比較少而已，就是比一般的煙煤少個2/3，少個3/4，700毫克變成了200毫克，雖然沒有那么濃煙滾滾，但還是有一些煙。

這同時還產生了一個問題。無煙煤和半焦太貴了，而農民的收入又很低，一噸煤做成型煤（就是煤球），要一千多塊錢，政府給了補貼老百姓也不燒，并且很多地方還補不起。

怎么辦呢？重新燒散煤。因為確實很多地方政府是承受不起這個錢的，一家補助兩千塊錢，等你補了幾百萬戶、幾千萬戶的時候，就發現你的錢實在不夠用，于是這條路就失敗了。

失敗后緊接著第二條路出來了。當時根據這個情況，中央領導提出，我們現在有天然氣，有電，而且電也比較多，就提出“宜氣則氣，宜電則電”。

我是特別擁護這個方針的。什么叫宜？我們看看農村的房子，保暖那么差，能耗那么高，它如果燒氣燒電和城里可不一樣，那是一個平方米比我們翻一番的，非常地昂貴，而且它的基礎設施非常貴。

治霾我們首先要有評判的指標，就是什么算好的，什么算不好的。我們過去是發展經濟，不太重視環境，在2013年以后我們非常重視環境了，但是我們在治理污染的時候有兩個指標是不能忘記的。

一個是經濟性，也就是說治理大氣污染，搞不好花錢就會像流水一樣，幾千億上萬億都能花得出去，我們國家又不是很富裕，即便是很富裕的國家，在治理污染的時候，花那個錢手還是要哆嗦的，所以經濟性很重要。

第二個就是能源供應的安全性，這個事情很多人忽視了。我給大家提醒兩件事情，大概在十年前左右，因為爭交天然氣過路費的事，烏克蘭和俄羅斯吵起來了，最后就把那個管子給掐了，東歐的天然氣斷了一個多月，凍死了幾百人。

我們出沒出過這樣的事？出過。2017年年底，我們從中亞買的天然氣，突然被減量幾千萬立方米/天，所以大家凍得打哆嗦，最后沒有辦法，把河北省幾乎所有企業的天然氣都停掉了，來保民生。

煤改電、煤改電，錢是個事兒。煤改氣你要建儲氣庫，結果2017年到2018年冬天，氣少了怎么辦？所有的工業企業其給你全部斷掉，壓非保民，所以搞到液化天然氣頂級的時候一噸15000元。我給大家看河北農村煤改氣是怎么辦的，這天然氣管就這么干，你說害怕不害怕，一個汽車撞上去就完了。但是沒有錢它只能這么干，如果你要正規地干，是什么水平呢？煤改氣基礎設施建設一戶要兩萬到三萬人民幣。中國煤改氣，你算吧，幾千萬農戶都要那么改，第一光改就要上萬億人民幣，第二每年還得給補貼吧，天然氣比煤貴得多吧。

那大家說煤改電好不好，煤改電更厲害。電廠就受不了，最大功率平均一個人一千瓦，煤改電以后一家要幾千瓦？因為你超過它的配電網的容量，還要先改村里的變壓器，村里的變壓器改完還不行，輸電網還不夠。到了最后河北南部現在到什么地步呢？就是每天晚上八點到十點，電廠撐不住了。開洗衣機開冰箱的時間都是分散的，而采暖的時間非常集中，你要是都煤改電，今天天冷，晚上八點到十點，告訴你，準把你的電網給崩掉，大家都說電過剩，為了2、3個小時取暖再建發電廠嗎？如果真正實施煤改電，從電廠、輸電網、配電網等全部進行改造，戶均沒有8萬人民幣改不下來。所以現在煤改電也改不下去了。

所以說煤改氣煤改電，說句老實話，就是你沒富到那個份上，應該先把建筑保暖搞起來，現在農村房屋采暖能耗相當與城市普通房屋的150%。我們現在節能的房子要節能到65%-75%，到這個時候煤改氣、煤改電才能實現。建筑保溫沒有做，農村收入又低，最后給你采暖費用的補貼比扶貧的補貼還高，你說這可能嗎？

我們最后回來看德國人怎么干的。德國也是跟中國一樣，缺油少氣但是煤很多，他們現在大約還有1400萬個家用壁爐。德國人是這么干的，他改爐子。把爐子往大里做，因為煤焦油實際上是燃料，燒兩秒鐘以上，充分燃燒后就能燒干凈。我們在中國看的時候就發現了這個問題，于是就去委托開發做了這么一臺大爐子。

中德合作開發的爐子燒得非常好，爐膛非常大，相當于我們現在爐膛的十倍，過去我們燒100毫秒、200毫秒，現在它燒2秒鐘以上，這個下邊還有點煙，燒到上邊就沒了。

這個故事其實沒有完。我們是燒型煤，是用煙煤壓的，注意不是用無煙煤，這樣的話煤就很便宜。就在今年1月份的時候，我們現場的技術總監跟我說，哎呀，出了個事。他說我們把爐子拿去試燒，他們把砍下來的蘋果樹樹枝拿去燒了行不行？我說太好了。德國的爐子本來就是既能燒柴又能燒煤的。

我突然一下想起來了，我們國家過去樹不太多，我們通過植樹造林，40年改革開放，我們種了很多的樹。我的家鄉陜西，以前不知道種了多少蘋果，我估計頂多幾十萬畝。現在種了一千萬畝蘋果，還有一千萬畝其他的果樹，一畝果樹一年修剪后能掉下來200到300公斤的樹杈。結果我一算不得了，陜西省光是果樹的樹杈大概就有五六百萬噸。

然后玉米芯也可以燒，還有一百萬噸。還有八千萬畝的其他林子，當然這些林子剪下的樹枝要少一點，那也相當多，一千多萬噸。可是陜西省散煤燃燒需要的煤總共才一千萬噸，而且采用這個爐子效率又很高，大概只需要八百萬噸左右了。

我一算這還了得，燒這個樹杈就可以了，晚上就用幾塊封火煤。我一想，當時特激動，當天晚上就沒睡著覺。其實我睡覺特好，沒辦法，起來喝了一罐啤酒，還睡不著，又喝了第二罐啤酒，終于睡著了。

我第二天想，多少優點呀。第一，絕對零碳吧。現吸收二氧化碳現燒，沒有把煤談等化石能源里的二氧化碳燒出來。第二，基本沒有硫，那個硫少到什么程度？大概是幾十微克/立方米。您這燒煤出來是幾百毫克/立方米，差一萬倍。第三，顆粒物很少，我們測量出只有30毫克/立方米，比型煤稍微多一點點，但是比700毫克/立方米少多了。

第四，很重要，很省錢。你也不用跟老百姓說你要燒這個，他積極得很，他自己到地里就撿回來了，或者有人就去賣了，那比煤便宜。第五，你們都省了錢了，政府就不用補貼了。當然這個爐子要推廣可能需要一些補貼，但是是一次性的。這爐子也不貴，到底是三千多還是四千我不知道，但總的來說也就是一次性幾千塊錢，不像煤改氣、煤改電一次性幾萬塊錢，每年還要補貼幾千塊錢。最后大家去比較一下這個數字，我想我就不念了。最重要的是，這個爐子比我們今天的工業燃煤鍋爐還要干凈。

我覺得中國制定戶用燃煤爐具的排放標準不應該比大型鍋爐更嚴格，我是對中國現在施行的這個標準有看法的，這叫只許州官放火不許百姓點燈。我認為現行標準應該放寬，我們制定標準一定要和我們的科技水平和人民生活水平相適應。

最后我還想說一下，2022年2月4日第24屆冬季奧運會要在北京和張家口開幕，冬天我們是要采暖的，必須要解決采暖污染，煤改氣、煤改電但凡補貼停止，返煤的都會回來，一個都不會少。冬奧會開的時候是一個冬天，到時候京津冀到底燒什么、汾渭平原燒什么？

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