曾經在全國大范圍開展的北方冬季取暖“煤改氣”“煤改電”工程，作為我國控制環境污染的戰略決策之一，曾一度被認為是利國利民、清潔取暖、打贏藍天保衛戰的重要舉措。然而，理想很豐滿，現實很打臉。隨著在“煤改氣”“煤改電”實施過程中引發的氣荒、安全事故、補貼難到位、居民用不起等各種問題的接踵而來，一直飽受爭議的“雙改”工程的處境愈發尷尬，北方某市環保局長坦言：中國農村需要切實可行的供熱方式，而非口惠而實不至的煤改氣。

7月3日，國家能源局發布《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》，明確提出要拓展多種清潔供暖方式，主推清潔煤、生物質供暖。國家能源局的“官宣叫停”，意味著政策制定者終于意識到燃煤“一刀切”不可取，體現了政府以民生為重的執政理念，這對人民群眾來說是一大幸事。在此情況下，如何進行科學管理，避免劣質散煤死灰復燃，讓廣大用戶用上清潔煤，放心煤，把好事辦好，實現碧水藍天的愿望，是擺在管理者面前的一項艱巨任務。 

推廣清潔煤，重在落實。民用清潔煤，不同于“劣質散煤”和“煙煤”，其主要特性為：低硫，低灰，低揮發，高熱量，清潔袋裝，超低排放。主要品種有：無煙塊煤、潔凈型煤（含蜂窩煤）、蘭炭等。早在2017年，國家有關部門就出臺了民用散煤和民用型煤的國家標準，河北、山東等地對民用清潔煤標準還做了詳細規定。這些標準和規定是推廣民用清潔煤的行動指南，也是最低要求。使用清潔煤再搭配相應的節能環保爐具，對降低排放的作用會更大。

前不久，中央生態環境督導組對部分省市存在清潔供暖形式主義問題進行痛批，一些地方在潔凈煤的推廣上由于措施不力，把關不嚴，導致群眾不買帳，政府不滿意；一些地方平時不管理，臨時抱佛腳，重堵不重疏，按下葫蘆浮起瓢，導致劣質散煤仍然泛濫，空氣質量難以改善。在這方面，山東省的經驗做法值得借鑒：一是堅持“零容忍”，開展專項整治，加強行業監管，嚴禁劣質散煤和爐具進入市場；二是加大宣傳力度，提高全民對污染危害和污染源的認識；三是從源頭抓起，通過公開招標確定供應商，設立清潔型煤配送中心，與優質潔凈煤原產地和廠商攜手合作，保證品質；四是好煤配好爐，因地制宜推廣“清潔煤+高效環保爐具”的清潔取暖方式，或者根據當地使用爐具，采購和配送符合標準的相應清潔煤種。

推進煤炭清潔利用是保護生態環境的重要措施，同時也是關乎民生的大事，宜電則電，宜氣則氣，宜煤則煤，宜熱則熱，發揮煤炭清潔取暖兜底性、過渡性作用，保證人民群眾溫暖過冬是政府、企業、社會共同的責任，任何形式主義、以次充好、渾水摸魚的行為，都是對環境對社會的褻瀆。

    附：國家民用散煤產品標準   

    國家民用型煤產品標準   

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