編者按 3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院作《政府工作報告》。作為國民經(jīng)濟支柱的化工行業(yè)最關(guān)注《政府工作報告》里的哪些關(guān)鍵詞？特集中刊發(fā)部分代表委員及業(yè)內(nèi)人士的看法與觀點，以饗讀者。

全國政協(xié)委員、中海油天津化工研究設(shè)計院有限公司首席顧問劉紅光：要確保能源安全，一是加大油氣增儲上產(chǎn)力度，這也是油氣行業(yè)的責任。盡管我們的能源結(jié)構(gòu)在調(diào)整，但是能源總量還要完成的，油氣作為戰(zhàn)略物資的需求仍在。在近期沒有其他能源可完全替代的情況下，還是要加大油氣勘探開發(fā)力度。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源。在包括風(fēng)能、光伏、潮汐、氫能等方面，加大科技攻關(guān)力度，實現(xiàn)能源安全“兩條腿”走路。

全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉：在能源安全方面著重還是要考慮液體能源的高質(zhì)量發(fā)展。一是增大原油儲量。進口原油受地緣政治影響較大，戰(zhàn)略風(fēng)險性較高，提升原油商儲能力勢在必行。二是增大成品油儲量。成品油儲備既能維護國家能源安全，又能參與宏觀調(diào)控，還能保障國有資產(chǎn)保值增值。國家應(yīng)持續(xù)深化管理體制改革，持續(xù)完善建立常量常新、滾動循環(huán)的成品油收儲輪換新機制。三是配套原油商儲建設(shè)規(guī)模一流的現(xiàn)代化煉廠。國家在考慮“儲”的同時更要考慮“用”，緊急狀態(tài)下能夠?qū)Υ娴脑鸵宰羁斓乃俣绒D(zhuǎn)化為保供能力。

全國人大代表、興發(fā)集團董事長李國璋：要保證能源安全，就應(yīng)支持礦業(yè)國企做大做強。推進能源等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，堅持資源市場配置，將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，建立一批礦產(chǎn)資源利用釆選加一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的重點企業(yè)，夯實國家資源能源安全基石。

勝利油田首席專家、勝利石油工程技術(shù)研究院院長錢欽：《政府工作報告》提到要確保能源安全，對此我們非常振奮。石油戰(zhàn)線始終是共和國改革發(fā)展的一面旗幟，增儲上產(chǎn)我們責無旁貸。勝利油田已進入特高含水開發(fā)后期，老區(qū)效益穩(wěn)產(chǎn)、新區(qū)效益建產(chǎn)等難度持續(xù)增大，未來將進一步提高站位，堅決立足科技創(chuàng)新，集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，堅持開發(fā)所向、油藏所需，為油田高效勘探、效益開發(fā)提供強大支撐。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會中小企業(yè)工作委員會秘書長王靜敏：《政府工作報告》中減稅降費、助力中小企業(yè)紓困的政策基調(diào)與《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》一脈相承，體現(xiàn)了國家抓好政策落實的決心。《政府工作報告》中提到的幾方面政策措施，直擊中小企業(yè)發(fā)展的痛點、難點和堵點，不僅非常有針對性，也有可操作性，具體而務(wù)實。因為抓好了中小微企業(yè)，就抓好了就業(yè)，穩(wěn)定了市場。

全國人大代表、上海華誼集團總裁王霞：《政府工作報告》提出，大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實施大規(guī)模退稅。這個政策將有力提振市場信心，特別是對制造業(yè)企業(yè)是個實實在在的利好消息。雖然今年經(jīng)濟面臨多重壓力，但這些政策的出臺及落實可以推動降低企業(yè)運營成本，幫助應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心。

中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司黨委書記、董事長李光明：組合式稅費政策支持是穩(wěn)市場主體的重要舉措之一。減稅和退稅分別從降低經(jīng)營成本和增加資金供給兩個方面向市場主體釋放政策紅利，提升了市場主體的生存和發(fā)展能力，是政府在向市場主體讓利。

唐山三友集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理王春生：《政府工作報告》打出的一系列減稅降費政策組合拳，力度很大，覆蓋面也很廣。特別是大力改進增值稅留抵退稅制度，對企業(yè)來說是“真金白銀”的支持，能夠切實為企業(yè)紓困解難。同時，減稅降費將讓企業(yè)現(xiàn)金流更加充足，能夠更好地激活搞創(chuàng)新、抓項目的內(nèi)生動力，進一步把目光聚焦到降本增效和提升發(fā)展質(zhì)量上來。

海灣化學(xué)總經(jīng)理高自建：《政府工作報告》提出的實施新的組合式降稅政策，有利于企業(yè)降低成本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)穩(wěn)定，市場主體就穩(wěn)定，這樣就業(yè)不但能保住，而且更會擴大，從而帶動整個社會穩(wěn)定和各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民：今年的《政府工作報告》在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面有很多與往年不同的地方。一是特別強調(diào)要實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，這個是與以往不同的。當然去年也特別提出“揭牌掛帥”“十年磨一劍”，但今年更加具體地提出了實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。這是貫徹落實新發(fā)展理念的一個深刻體現(xiàn)。二是特別強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，并提出要持續(xù)推進，就是鼓勵企業(yè)進行核心技術(shù)的攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。三是特別提出將科技中小企業(yè)加計扣除的比例全部從75%提升到100%，這與去年僅限于制造業(yè)的表述非常不同。這是國家推動企業(yè)科技創(chuàng)新的又一重大舉措。

全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍閩波：《政府工作報告》體現(xiàn)了國家在科技創(chuàng)新體制機制上正在加大布局力度，如發(fā)揮國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，以及科研項目的立項和管理辦法等。尤其是加大企業(yè)的創(chuàng)新激勵力度，給予政策支持等，可以讓一大批科技型中小企業(yè)受益，也能保障這些企業(yè)在擴增長、保就業(yè)方面作出貢獻。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會研究員李文軍：《政府工作報告》給廣大石化行業(yè)的高校、科研院所、企業(yè)的科研工作指明了方向：要突破供給約束堵點，強化科技自立自強。針對石化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈長、供應(yīng)鏈廣的特點，突破供應(yīng)堵點，具有非常現(xiàn)實的意義。特別是要重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，強化發(fā)展動力；強化龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)鏈強鏈作用；加大對專精特新企業(yè)政策支持，培育壯大新動能。

潞安化工機械(集團)有限公司董事長李廣民：我們對《政府工作報告》提到的“增強制造業(yè)核心競爭力，推進質(zhì)量強國建設(shè)”特別有感觸。企業(yè)是實體經(jīng)濟根基，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之魂。自2001年以來，潞安化機和清華大學(xué)力推企業(yè)核心技術(shù)晉華爐，每5年迭代一次，持續(xù)提升自身核心競爭力，同時推動了整個煤化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將按照《政府工作報告》指引的方向，全面研發(fā)晉華爐4.0，智能匠心制造精品，為山西全方位高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新方案，書寫新篇章。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長常紀文：要深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理、污染防治和減碳協(xié)同增效的觀念，堅持在“五位一體”的格局內(nèi)深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，切忌就生態(tài)環(huán)境而論生態(tài)環(huán)境；要堅持以問題為導(dǎo)向，解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點生態(tài)環(huán)境問題，打通經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的堵點和痛點；要科學(xué)、精準、依法發(fā)力，將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察的規(guī)律與生態(tài)環(huán)境保護本身的規(guī)律、經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來，防止執(zhí)法監(jiān)管措施擴大化。

同時，要大力推進引導(dǎo)性和鼓勵性制度建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，讓老百姓、企業(yè)和市場主動參與，發(fā)揮人民群眾和市場的創(chuàng)造性作用。只有這樣，綠水青山才能守得住、守得久。

全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林：目前我國碳市場在促進企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的作用初步顯現(xiàn)，但在市場影響力等環(huán)節(jié)還需要從四方面進一步完善。

一是擴大全國碳市場規(guī)模。盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，并提前預(yù)發(fā)免費配額。二是盡快重啟CCER(國家核證自愿減排量)項目備案，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。三是完善碳市場方面的法律法規(guī)建設(shè)，制訂更加科學(xué)的核查和數(shù)據(jù)管理制度，加快構(gòu)建和完善碳排放的監(jiān)測報告核查(MRV) 體系，設(shè)定更加科學(xué)的實測值測算方法；強化對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)管力度，增強對數(shù)據(jù)造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計環(huán)境；保持碳市場配額發(fā)放標準和CCER使用條件等政策穩(wěn)定，不斷推動碳市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。四是做好碳排放和電力兩大市場頂層設(shè)計。盡快出臺相關(guān)政策明確綠電、綠證和碳交易之間的關(guān)系，明確企業(yè)使用綠電在碳排放量核算中予以扣減，激發(fā)企業(yè)購買綠電的積極性。五是完善碳交易涉稅制度。規(guī)范碳交易線上交易開具相關(guān)發(fā)票的操作流程，規(guī)避企業(yè)可能出現(xiàn)的違規(guī)風(fēng)險。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部副主任莊相寧：《政府工作報告》在生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展方面給出了目標，提出了要求。石油和化工行業(yè)企業(yè)要充分認識到這兩個文件的重要性，做好自身的工作。一方面一定要依法合規(guī)，加強自律；另一方面要落實文件要求，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。同時，還要找準短板，加快解決目前行業(yè)存在的一些突出問題，形成良好的發(fā)展環(huán)境。例如，化工行業(yè)在高鹽廢水治理、磷石膏綜合利用、VOC治理等方面還存在一些問題，減污和降碳協(xié)同的問題也備受關(guān)注。這些問題的解決，已經(jīng)提到了日程上，化工企業(yè)要深入研究，籌謀解題之道。

全國人大代表、浙江龍盛集團股分有限公司技術(shù)中心主任歐其：針對目前長三角地區(qū)存在的區(qū)域協(xié)同效應(yīng)弱、同質(zhì)化競爭嚴重、共建共擔共享共進機制尚未建立等問題，建議完善區(qū)域科技創(chuàng)新一體化頂層設(shè)計，設(shè)立產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)合體，組織區(qū)域內(nèi)科研單位、高校、行業(yè)龍頭企業(yè)共同參與重大項目和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)；推動建立長三角科技資源共享服務(wù)平臺、長三角專家?guī)欤M一步促進創(chuàng)新要素自由流通。

同時，要加快打造石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。具體包括打造世界級化工產(chǎn)業(yè)集群新高地，進一步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和專業(yè)特色集聚度，以及打造園區(qū)間科技、人才、資金、創(chuàng)新平臺等的資源互通模式。

湖北三寧化工股份有限公司董事長李萬清：《政府工作報告》提出推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。要實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)未來還有幾點要統(tǒng)籌規(guī)劃：一是長江保護法實施已經(jīng)1年，細則及配套監(jiān)管舉措方面要依法科學(xué)合理推進化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，采取逐步提高排放標準和安全等級的方式促進化企自覺轉(zhuǎn)型升級，同時為化企搬遷轉(zhuǎn)型升級提供政策和資金扶持。二是盡快出臺“雙碳”配套政策，為企業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展提供支持。三是在能耗指標、排放總量等資源指標上向優(yōu)勢企業(yè)和大項目傾斜。四是園區(qū)做好發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高入園門檻，可以以先進帶后進的方式，提升園區(qū)企業(yè)整體安全、環(huán)保管理水平。

全國人大代表、中國石化中韓(武漢)石化煉油二部班長馬少斌：目前長江沿線的石油石化企業(yè)大都按照國家標準要求，安裝了油氣回收治理設(shè)施，但在實際運行中，均存在難以長周期穩(wěn)定運行的情況。問題主要體現(xiàn)在：一是目前內(nèi)河船舶基本都未按要求安裝油氣接收管道等裝置；二是部分船舶未按規(guī)范要求對船倉進行密閉，導(dǎo)致油氣無法收集。

建議盡快出臺內(nèi)河油品運輸船舶配置標準，同時對現(xiàn)有在役船舶進行密閉化改造；統(tǒng)一承運船舶接卸口標準，方便船舶與碼頭接卸管路的高效、密閉連接；充分論證船艙中氧含量低于8%的科學(xué)性，并加快推進相關(guān)規(guī)范要求的修訂工作，為碼頭油氣回收裝置，設(shè)計、建設(shè)及安全平穩(wěn)運行提供技術(shù)支持。

商務(wù)部部長助理盛秋平：《政府工作報告》提出，高質(zhì)量共建 “一帶一路”；堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。在中國、東盟國家等各方共同推動下，RCEP于今年1月1日如期生效實施。未來5年，將積極推動落實，用好進博會、中國—東盟博覽會等會展平臺，擴大自東盟進口特色優(yōu)質(zhì)商品。投資合作方面，重點是拓展抗疫、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等新領(lǐng)域合作。

針對《政府工作報告》提出的“擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資；優(yōu)化外資促進服務(wù)，推動重大項目加快落地”等內(nèi)容。多家跨國化工企業(yè)表示了對政策的關(guān)注，以及對繼續(xù)推進在華投資的信心。他們表示，圍繞在華推進可持續(xù)發(fā)展這一核心任務(wù)，將積極投資研發(fā)相關(guān)技術(shù)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。迎著政策東風(fēng)，這些國際化工企業(yè)也將在各自的細分領(lǐng)域充分發(fā)揮優(yōu)勢，為中國市場貢獻更大的“外資”力量。

全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉：《政府工作報告》提出“積極利用外資”非常及時。中國正加快建設(shè)的一些重量級自貿(mào)區(qū)涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業(yè)重要貿(mào)易伙伴，在資源供給、技術(shù)合作、產(chǎn)品貿(mào)易、投資布局等方面對行業(yè)發(fā)展具有重要影響。建議加快實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度推進高水平開放和高水平自貿(mào)區(qū)建設(shè);暢通能源資源供應(yīng)渠道，拓展能源化工企業(yè)投資布局空間;加強對乙烯鏈等產(chǎn)業(yè)輻射強、就業(yè)拉動大的戰(zhàn)略基礎(chǔ)原材料核心產(chǎn)業(yè)鏈的保護，保障能源化工產(chǎn)業(yè)安全。

施耐德電氣有關(guān)負責人：對于企業(yè)經(jīng)營者而言，如何將可持續(xù)發(fā)展理念融入核心業(yè)務(wù)是當下面臨的最大挑戰(zhàn)之一。企業(yè)正從最開始的綠色實踐應(yīng)用階段，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿沙掷m(xù)的方式重新設(shè)計和開發(fā)的階段。施耐德電氣將與廣大客戶攜手，通過多種途徑為客戶提供相關(guān)支持。這其中包括部署數(shù)字化解決方案，為制造企業(yè)的核心配電系統(tǒng)及相關(guān)資產(chǎn)帶來顯著的能效提升，助力可持續(xù)發(fā)展。加快落地”等內(nèi)容。多家跨國化工企業(yè)表示了對政策的關(guān)注，以及對繼續(xù)推進在華投資的信心。他們表示，圍繞在華推進可持續(xù)發(fā)展這一核心任務(wù)，將積極投資研發(fā)相關(guān)技術(shù)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。迎著政策東風(fēng)，這些國際化工企業(yè)也將在各自的細分領(lǐng)域充分發(fā)揮優(yōu)勢，為中國市場貢獻更大的“外資”力量。

全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉：《政府工作報告》提出“積極利用外資”非常及時。中國正加快建設(shè)的一些重量級自貿(mào)區(qū)涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業(yè)重要貿(mào)易伙伴，在資源供給、技術(shù)合作、產(chǎn)品貿(mào)易、投資布局等方面對行業(yè)發(fā)展具有重要影響。建議加快實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度推進高水平開放和高水平自貿(mào)區(qū)建設(shè);暢通能源資源供應(yīng)渠道，拓展能源化工企業(yè)投資布局空間;加強對乙烯鏈等產(chǎn)業(yè)輻射強、就業(yè)拉動大的戰(zhàn)略基礎(chǔ)原材料核心產(chǎn)業(yè)鏈的保護，保障能源化工產(chǎn)業(yè)安全。

施耐德電氣有關(guān)負責人：對于企業(yè)經(jīng)營者而言，如何將可持續(xù)發(fā)展理念融入核心業(yè)務(wù)是當下面臨的最大挑戰(zhàn)之一。企業(yè)正從最開始的綠色實踐應(yīng)用階段，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿沙掷m(xù)的方式重新設(shè)計和開發(fā)的階段。施耐德電氣將與廣大客戶攜手，通過多種途徑為客戶提供相關(guān)支持。這其中包括部署數(shù)字化解決方案，為制造企業(yè)的核心配電系統(tǒng)及相關(guān)資產(chǎn)帶來顯著的能效提升，助力可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表，貴州磷化集團黨委書記、董事長何光亮：糧安則天下安。化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻率在40%以上。高濃度磷肥是國家糧食增收的“功臣”，必須發(fā)展好磷化工，把高濃度磷肥的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

目前，磷肥行業(yè)普遍面臨原燃材料保障困難和企業(yè)資金不足兩大問題。基于保障國家磷肥保農(nóng)戰(zhàn)略落地、化肥大宗原料硫黃等成本跳漲及國內(nèi)供應(yīng)不足、涉農(nóng)業(yè)務(wù)結(jié)算周期長、資金流壓力大等特殊行業(yè)背景，希望從國家層面出臺政策，對那些遵從國家特殊戰(zhàn)略安排的生產(chǎn)制造企業(yè)給予政策保障。如，對納入國家戰(zhàn)略用途調(diào)度的化肥產(chǎn)品采購的核心原料硫黃，可享受成本額加計扣除10%的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

全國人大代表、曹縣五里墩村黨支部書記王銀香：農(nóng)業(yè)投入品對于土壤質(zhì)量變化有著直接影響，建議國家出臺相關(guān)措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品進行備案管理，嚴格限制國內(nèi)化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)總量；要因地施策，合理利用資源；對于土壤品質(zhì)較低的地塊，如板結(jié)嚴重、殘留較多、污染嚴重等，要嚴格限制化肥、農(nóng)藥的使用，并由政府支持設(shè)計休耕、改良等方案；對于土壤質(zhì)量較好的地塊，要加強防護，所有農(nóng)業(yè)投入品要精準科學(xué)，并且實行備案管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成綠色發(fā)展和生態(tài)保護的理念。

河南心連心化學(xué)工業(yè)集團股份有限公司總經(jīng)理張慶金：《政府工作報告》提出的加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、保障糧食安全等，正是心連心的著力點和目標。

心連心將繼續(xù)堅持“以肥為基、肥化并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，做大煤炭清潔高效利用平臺，做強高效化肥規(guī)模，持續(xù)保持化肥板塊行業(yè)主導(dǎo)地位；積極響應(yīng)國家“雙碳”和“減肥增效”政策，利用科研平臺，大力研發(fā)和推廣高效肥，提高化肥利用率，為糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)保駕護航;探索適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的全新服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的農(nóng)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的要素投入產(chǎn)出率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)億畝高標準農(nóng)田作出更大的貢獻。